新闻发布会现场。长城网·冀云客户端记者 侯嘉正 摄

　　长城网·冀云客户端12月2日讯（记者 侯嘉正）今天上午，唐山市召开“十四五”高质量发展唐山答卷系列主题新闻发布会唐山市民政局专场。发布会全程如下。

中共唐山市委宣传部新闻发布科一级主任科员常蕊。长城网·冀云客户端记者 侯嘉正 摄

　　中共唐山市委宣传部新闻发布科一级主任科员 常蕊

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家好！欢迎出席唐山市人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　今天我们继续举行“十四五”高质量发展唐山答卷系列主题新闻发布会的第12场。我们非常高兴邀请到唐山市民政局党组书记、局长张万如先生，请他向大家介绍“十四五”时期唐山市民政工作高质量发展成效，并与唐山市民政局党组成员、副局长、新闻发言人周晓江先生，唐山市民政局党组成员、副局长、三级调研员乔沈军先生，共同回答大家关心的问题。

　　首先，请张万如先生作介绍，有请。

唐山市民政局党组书记、局长张万如。长城网·冀云客户端记者 侯嘉正 摄

　　唐山市民政局党组书记、局长 张万如

　　各位记者朋友，女士们、先生们：

　　大家好！首先，衷心感谢大家长期以来对我市民政工作的密切关注和大力支持！

　　“十四五”时期，是我市民政事业实现高质量发展、民生保障网织密筑牢、服务大局作用日益彰显的五年。五年来，全市民政系统忠实践行“民政为民、民政爱民”工作理念，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，倾情破解人民群众急难愁盼，扎实履行保民生、防风险、促发展各项职责，推动唐山民政事业取得了新进展、新成效。

　　一、民生保障网织得更密更牢

　　救助体系更加健全。出台《唐山市低收入人口动态监测和常态化帮扶方案》《唐山市临时救助实施办法》《唐山市刚性支出困难家庭认定办法（试行）》等一系列政策文件，分层分类社会救助体系日益健全完善。实施低保、特困、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭“四合一”审核确认机制，实现多项救助政策互联互补。建立主动发现、救助对象信息管理和“一门受理、协同办理”等临时救助工作机制，推动乡镇（街道）全部建立临时救助备用金制度，有效缓解困难群众突发性、临时性生活困难。保障标准稳步提高。城市低保平均标准由2020年每人每月733元提高到2025年的884元，增幅21%；农村低保平均标准由每人每月478元提高至766元，增幅60%，低保标准始终位居全省前列。农村低保标准和城市低保标准比值达到87%，远超“十四五”民政事业发展指标75%的规划目标，城乡差距不断缩小。年均发放低保金4.68亿元，保障城乡低保对象7万余人。年均发放特困供养资金3.5亿元，供养城乡特困人员3万余人。年均开展困难群众临时救助1万余人次，发放救助金1200余万元。动态监测精准高效。构建起低收入人口主动发现和动态监测机制，2022年以来累计监测低收入人口15.4万人，对3.09万名监测平台预警困难群众开展走访，将2.36万人纳入相应保障范围。跨部门协同开展医疗、就业、住房等专项帮扶超38万人次，纳入防返贫监测5632人。社会力量广泛汇聚。在全省率先实现市、县社会救助基金会全覆盖，开展了“情系困难群众春节送温暖”“聚焦特殊困难群体 关爱因病致困群众”等系列救助活动。累计救助6496人次，发放救助金833.5万元，筹集资金数额、救助人数和救助金额稳居全省第一。创新设立村级特殊困难救助基金，累计筹集资金6200万元，救助4665人次，相关经验获省民政厅全省推广，并被评为全省改革完善社会救助制度创新实践案例。

　　二、养老服务实现扩容提质

　　政策体系持续完善。制定《唐山市基本养老服务体系建设实施方案》《市级财政支持养老服务体系建设的实施意见》《大力推进社区居家养老服务高质量发展的实施意见》等一系列政策文件，涵盖金融、土地、医疗等多个领域，基本形成覆盖全面、支撑有力的制度网络。设施供给全省领先。培育养老机构336家，其中等级机构241家，床位3.9万余张，从业人员6934人。建成街道级居家养老服务中心56家、社区日间照料站点709个，实现全覆盖。建成农村区域性养老服务中心121个，覆盖近70%的乡镇。完成8235户特殊困难老年人家庭适老化改造，“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的养老服务格局基本形成。服务能力与模式创新实现突破。探索推广“快乐养老”模式，让老人全方位参与养老、快乐享老，更好满足老年人多层次、多样化服务需求。成功入选全国居家和社区基本养老服务提升行动项目地区，并被民政部、财政部评为优秀项目地区。成功入选全国基本养老服务综合平台试点和养老机构消防安全管理中心国家级试点，养老服务信息化、智能化水平显著提升。积极发展社区嵌入式养老，让老人在“周边、身边、床边”享受专业服务。京津冀养老服务协同发展取得实效。与北京、天津签订了养老服务战略合作协议，实现运营补贴叠加享受、等级评定和老人能力评估结果互认、住院费用异地结算等政策协同。

　　三、儿童福利保障更加精准暖心

　　保障范围持续拓展、标准稳步提升。将事实无人抚养儿童纳入国家保障范围，将流动儿童、留守儿童纳入关爱范围，严格落实相关福利政策。两次上调孤儿、事实无人抚养儿童生活保障标准，集中养育孤儿保障标准较2020年增长37.24%，散居孤儿、事实无人抚养儿童保障标准增长53%。“孤儿医疗康复明天计划”投入70.98万元，服务626例。为孤儿、事实无人抚养儿童赠送意外伤害险3586人次。社会救助基金会发放44.6万元，救助困难家庭大病儿童223名。“孤儿助学工程”投入462万元，支持孤儿523人次接受中高等教育。统筹福彩公益金、社会救助基金、慈善资金等993.66万元，资助困境学生5784名。困境儿童关爱体系全域覆盖。建成1家市级、14家县级未成年人救助保护中心，231个乡镇（街道）未成年人保护工作站和1684个村（居）未成年人保护工作点。配备乡街儿童督导员241名，村居儿童主任6270名。精准摸排困境儿童1.3万余名，全面落实包联帮扶，留守儿童逐人落实监护照料人，“爱心爸妈”实现与孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童结对全覆盖。每年开展关爱服务活动百余场，实现“微心愿”千余个，常态化开展心理健康服务。孤儿养育水平全省领先。在全省率先完成儿童福利机构转型升级，县级福利院全部转型升级为未成年人保护机构。出台《集中养育孤儿成年后离院安置办法》，补齐政策短板。市儿童福利院创新构建“养、教、康、治+社工+安置”一体化养育模式，专业化、规范化水平全面提升。

　　四、专项社会服务能力持续增强

　　婚姻登记更加便捷高效。婚姻登记实现“全国通办”。“一站式、多元化”婚姻家庭辅导服务体系逐步建立。全面推行结婚落户“一件事”，群众办事更加便捷。殡葬改革持续纵深推进。全面施行惠民殡葬政策，各殡仪馆免费服务项目达12—17项。累计完成骨灰撒海2006具，规模与频次均居全省首位，较“十三五”时期实现翻倍增长。地名管理服务水平持续提升。认定县级地名文化遗产108个、市级31个。深入实施“乡村著名行动”，启动《唐山市地名管理条例》修订和《唐山市地名志》编纂工作。

　　五、基层社会治理创新成果丰硕

　　社会组织健康有序发展。全市登记社会组织达3000余个，备案社区社会组织超3.6万个，3A级以上社会组织76家。积极推动社会组织作用发挥，引导社会组织主动参与乡村振兴，投入资金500余万元。社区社会组织开展“邻里守望”系列关爱活动5000余次，受益群众160余万人次。慈善事业取得长足进步。制订《唐山市加强慈善事业发展的指导意见》，出台大力发展慈善事业16条措施。市、县慈善协会实现全覆盖，全部完成慈善组织资格认定，慈善服务体系初步建成。“十四五”期间，我市1人获“中华慈善奖”，2名个人和1家单位获“河北慈善奖”，慈善影响力持续扩大。

　　展望“十五五”，我们将认真贯彻落实党的二十届四中全会精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，以更加昂扬的姿态、更加扎实的举措，奋力谱写民政事业发展崭新篇章，为唐山加快“三个努力建成”“三个走在前列”步伐贡献民政力量。

　　我先介绍这些。接下来，我和我的同事们共同回答大家关心的问题，谢谢！

　　中共唐山市委宣传部新闻发布科一级主任科员 常蕊

　　感谢张万如先生的介绍。

　　下面进入记者提问环节，请需要提问的记者朋友举手示意，并在叫到提问前通报所在媒体机构，然后提问，谢谢！

　　长城新媒体：“十四五”期间，低收入人口动态监测和救助帮扶在社会救助兜底保障工作中的重要性日益凸显。请详细介绍一下“十四五”期间，唐山市低收入人口动态监测和救助帮扶工作取得了哪些重要进展？

唐山市民政局党组成员、副局长、新闻发言人周晓江。长城网·冀云客户端记者 侯嘉正 摄

　　唐山市民政局党组成员、副局长、新闻发言人 周晓江

　　谢谢您的提问。“十四五”期间，我市扎实推进低收入人口动态监测和救助帮扶，持续完善分层分类社会救助体系，不断提升救助精准度和实效性，相关工作取得显著进展。

　　一是低收入人口数据库全面建成。市民政局及时出台低收入人口相关政策，加强业务指导培训，组织各县（市、区）按照“方式多样化、范围无死角、对象全覆盖”的要求全面开展摸排，集中力量完成信息录入与动态更新。目前，数据库已精准归集13.57万低收入人口信息，为监测帮扶工作提供了坚实数据支撑。

　　二是社会救助扩围增效成果显著。围绕扩围、提质、增效目标，及时优化低保边缘家庭认定政策，将收入标准由低保标准的1.5倍放宽到2倍，金融资产标准由36个月放宽到48个月城市低保标准，进一步扩大政策覆盖范围。通过开展社会救助“大走访、大排查、大调研”及“扩围增效百日攻坚专项行动”，累计将3.24万名符合条件群众纳入保障范围。及时将低保边缘家庭中的重病、重残人员按规定纳入低保，并持续提高低保、特困供养和临时救助水平，协同相关部门开展专项救助，切实增强民生兜底合力。我市社会救助扩围增效民生工程连续两年被省民政厅评为优秀。

　　三是工作机制不断健全。积极构建“大数据比对+铁脚板摸排”相结合的主动发现机制，推动实现从“人找政策”向“政策找人”转型升级。依托市级数据交换共享平台，打通部门信息壁垒，建立健全信息预警、巡访摸排、政策咨询等多部门联动机制，定期与教育、人社、住建、卫健、医保等相关部门互推信息、比对数据，联合开展预警处置，形成困难群众救助帮扶合力。

　　四是监测帮扶扎实有效。2022年以来，全市累计对3.09万名因医疗支出过大、罹患30种大病、重度残疾及失业等原因触发预警的困难群众开展走访核查，将其中2.36万人纳入保障范围，核实率与办结率均达100%。市民政局牵头汇总预警人员8.28万人，全部推送至县（市、区）开展监测。全市低收入人口累计得到医疗救助38.57万人次，获得住房救助3327人，纳入防返贫监测5632人。2024年，在全省社会救助绩效评估中我市获评优秀等次。

　　唐山广播电视台：随着人均预期寿命的提高，我国人口老龄化程度也在不断加深。我市初步构建了多样化、多元化、多业态的养老服务发展格局，那么在“十四五”期间养老服务体系建设的主要目标及具体成效有哪些呢？

　　唐山市民政局党组书记、局长 张万如

　　谢谢您的提问。“十四五”期间，我市围绕到2025年基本建成与经济社会发展水平相适应、与老年人实际需求相匹配的“居家社区机构相协调、医养康养相结合” 养老服务体系的总体目标，系统谋划、扎实推进，重点开展了以下工作。

　　一是夯实居家社区养老基础。

　　强化社区资源共建共享、融合发展。目前建成街道区域养老服务中心56家，社区日间照料服务站（点）709家，实现城市街道、社区全覆盖。因地制宜开展日间照料、短期托养、居家上门等服务，成功打造橡树湾、文登苑、惠民道等一批集“养老+看小”“养老+养生”功能于一体的一站式融合服务设施。自2022年起，连续四年实施特殊困难老年人家庭适老化改造民生工程，累计完成改造8235户，有效提升了特殊困难老年人的居家生活品质。

　　二是增强机构养老照护能力。

　　目前全市共培育养老机构336家，其中等级机构241家，数量均列全省第一。养老床位总数达3.9万张，其中护理型床位2.6万张，占比约为66%，超额完成“十四五”目标。持续开展养老机构服务质量提升专项行动，建立健全覆盖消防安全、食品安全与服务质量的标准化监管体系，推动机构积极参与等级评定，不断规范提升。聚力养老服务人才队伍素质能力提升，构建起市、县、机构三级养老人才队伍培养体系，连续三年实施养老服务人才队伍素质能力提升工程，年培训超5000人次，养老护理员岗前培训率达100%。

　　三是推动京津唐协同养老。

　　“十四五”以来，我市以“吸引京津老人来唐养老、引导京津养老项目延伸布局”为目标，积极对接京津民政部门，在资源共享、政策衔接、人才交流等方面不断深化协作。市政府先后与北京市民政局、天津市民政局签订养老服务战略合作协议，市民政局先后同北京市西城区民政局、东城区民政局签订养老服务合作协议。同时，坚持“走出去”与“引进来”相结合，通过双向交流、考察学习、宣传推介等多种形式，推动区域协同走深走实。近年来，全市组织各类同京津双向交流活动20余次。

　　唐山劳动日报：儿童是祖国的未来，困境儿童的健康成长尤为值得关注。请详细介绍一下我市困境儿童福利保障工作取得了哪些重大进展？

唐山市民政局党组成员、副局长、三级调研员乔沈军。长城网·冀云客户端记者 侯嘉正 摄

　　唐山市民政局党组成员、副局长、三级调研员 乔沈军

　　谢谢您的提问。“十四五”期间，全市民政系统深入贯彻落实党中央决策部署及省市委工作安排，持续健全儿童福利制度与关爱服务体系，先后制定出台《唐山市关于进一步加强困境儿童关心关爱工作实施方案》《农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》等系列政策文件，着力构建覆盖全面、保障有力、关爱到位的儿童福利工作新格局。1.3万名困境儿童精准分类，“一人一策”开展帮扶。5.5万名流动儿童逐一落实关爱服务基础清单。

　　生活保障方面，健全孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准动态调整机制，孤儿和事实无人抚养儿童保障标准分别比“十三五”末增长37.24%、53%。医疗救助方面，资助孤儿参加基本医疗保险，向孤儿、事实无人抚养儿童赠送意外伤害保险。实施“孤儿医疗康复明天计划”，积极救助困难家庭大病儿童。

　　教育服务方面，实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”，统筹福彩公益金、社会救助基金、慈善资金等多渠道资源，助力困境儿童完成学业。心理关爱方面，在儿童福利机构、未成年人救助保护机构普遍设立心理咨询室，配备专业人员，为有需求的困境儿童提供心理健康服务。在全市范围内开展3—18岁困境儿童心理健康监测。

　　安全保护方面，联合多部门常态化开展儿童福利领域安全隐患排查，持续防范打击侵害困境儿童权益行为，对临时遇困遇险儿童及时介入、妥善救助。

　　监护责任方面，为所有孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童明确监护照料人，充分发挥儿童福利机构和未成年人救助保护机构监护支持作用，确保每个孩子“有人看、有人管、有人爱”。我局被民政部评为“全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进集体”。下一步，我们将会同相关部门持续完善儿童福利保障体系，也希望社会各界积极关心支持困境儿童工作，为他们的健康成长创造良好环境，献上一份爱心。

　　中共唐山市委宣传部新闻发布科一级主任科员 常蕊

　　好，记者提问就到这里。

　　感谢各位记者朋友的参与，感谢嘉宾的翔实发布和答问。如果大家还需要采访或核实有关情况，请与唐山市民政局政策法规科联系。

　　本场发布会到此结束。谢谢大家！