新闻发布会现场。长城网·冀云客户端记者 侯嘉正 摄

　　长城网·冀云客户端12月11日讯（记者 邢丁 侯嘉正）今天上午，唐山市召开“十四五”高质量发展唐山答卷系列主题新闻发布会唐山市司法局专场。发布会全程如下。

中共唐山市委宣传部新闻发布科一级主任科员常蕊。长城网·冀云客户端记者 侯嘉正 摄

　　中共唐山市委宣传部新闻发布科一级主任科员 常蕊

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家好！欢迎出席唐山市人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　今天我们继续举行“十四五”高质量发展唐山答卷系列主题新闻发布会的第15场。我们非常高兴邀请到唐山市司法局党组书记、局长刘艳东先生，请他介绍我市“十四五”时期司法行政工作成果情况，同时，我们还邀请到唐山市司法局党组成员、副局长、新闻发言人陈岩先生，唐山市司法局党组成员、副局长徐丽娟女士，唐山市司法局党组成员、副局长李媛女士，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请刘艳东先生作介绍，有请。

唐山市司法局党组书记、局长刘艳东。长城网·冀云客户端记者 侯嘉正 摄

　　唐山市司法局党组书记、局长 刘艳东

　　各位新闻媒体朋友们：

　　大家好！衷心感谢大家长期以来对全市司法行政工作的关注与支持！“十四五”以来，全市司法行政机关统筹推进全面依法治市，扎实做好行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务、涉外法治等各项工作，为我市圆满完成“十四五”规划目标任务、加快“三个努力建成”“三个走在前列”步伐提供了有力的法治保障。下面，我从5个方面简要介绍有关情况。

　　第一，统筹协调全面依法治市迈出新步伐。

　　市委常委会、市政府常务会议及市委全面依法治市委员会定期听取法治建设、法治政府建设汇报，研究解决重大问题，推动法治建设责任层层压实。制定出台《〈法治唐山建设规划（2021—2025年）〉重点任务责任分工》《唐山市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《〈唐山市法治社会建设实施方案（2021—2025年）〉重点任务责任分工》“一规划两方案”，构建起“三位一体”法治建设的施工图、路线图。

　　第二，精准立法服务高质量发展实现新突破。

　　坚持“立法为民、服务大局”，紧扣全市中心工作和民生需求，科学编制市政府年度立法计划，大力保障新业态新模式等急需的法规规章项目，推进科学立法、民主立法、依法立法。五年来，围绕养犬管理、社会信用建设、消防车通道管理、物业管理等群众关切，认真组织立法项目的起草审核、征求意见、调研论证、报批备案等工作，高效完成《唐山市消防车通道管理规定》《唐山市住房公积金管理办法》等20部地方性法规、10部政府规章的立法任务，以“小切口”立法解决“大问题”，为高质量发展注入法治动能。坚持立改废释并举，围绕建设全国统一大市场、优化法治化营商环境等领域需求，开展集中清理和专项清理共8批次，累计梳理行政规范性文件1413件，推动废止270件，修改19件，着力以良法促进发展、保障善治。今年，我们设立首批16家市政府基层立法联系点，搭建起层次丰富、领域多样、覆盖广泛的立法“直通车”，“原汁原味”听取基层声音，切实打通民意“最后一公里”。

　　第三，严格规范公正文明执法取得新成效。

　　以行政复议体制改革为核心突破口，通过重构机构设置、优化编制配置、明晰职能定位，全面推动市、县两级政府行政复议职责集中统一行使，成功构建起权责清晰、运转高效、便民利民的行政复议工作新格局。2024年新修订的行政复议法正式施行以来，全市各级行政复议机构累计接收行政复议申请6635件，数量超过同期法院一审行政诉讼收案数的2倍，所有申请均在法定期限内依法规范办理。近90%的行政争议在复议环节实现案结事了、定分止争，行政复议化解行政争议的“主渠道”作用日益凸显。扎实推进行政执法监督体系建设，市县乡三级行政执法协调监督机构从9个扩展至243个，专职人员从28名增至295名，监督触角延伸至基层一线。着力提升行政执法人员履职能力，五年来，组织公共法律知识培训10余次，累计参训人员达7万人次。当前，正在扎实推进规范涉企行政执法专项行动。建立“4+2”执法标准化体系，推动31家市级执法部门完成了涉企行政检查事项、频次、计划、标准4个清单的梳理公开公示工作，明晰检查职能；指导执法部门动态调整“轻微不罚”“首违免罚”2个清单460余项，夯实执法规范化基础。全面落实“扫码入企”制度，入企检查监测管理系统正式上线运行，实现涉企检查全过程留痕可溯，以数字化手段规范涉企检查行为，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等行政执法问题。今年以来，依托全市规范涉企执法问题线索投诉举报渠道，收集问题线索335条，市县两级制发监督意见书、督办函53个，涉企检查次数同比下降44.69%，全力打造严格规范公正文明执法环境。

　　第四，优化提升公共法律服务彰显新作为。

　　“十四五”期间，我市将法律援助扩面提质纳入唐山市民生工程，不断扩大援助覆盖面，把城镇、农村家庭人均可支配收入分别低于2.2万元、1.6万元的群体全部纳入援助范围，聚焦农民工讨薪等高频需求开辟“绿色通道”，推动法治保障惠及更广群体。组织律师队伍深度参与法治实践，为2000余家机关企事业单位、5000余个村（社区）担任法律顾问，以专业服务助力法治实践，成为法治唐山建设的重要力量。深化公证行业“减证便民”，推行“高效办成一件事”公证事项清单，简单事项实现当日出证，服务效率大幅提升。推动司法鉴定行业质量与社会认可度同步提升，2家机构通过CNAS认证、2家机构获省级CMA资质认定。目前，全市共有法律援助工作人员55名，律师2055名，公证员69名，司法鉴定人173名。五年来，共办理法律援助案件2.8万件，提供法律咨询9.4万人次，律师办理诉讼与非诉讼法律事务13万件，办理公证业务35万件，司法鉴定9.7万件，为高质量发展和群众权益保障提供了坚实法律支撑。

　　第五，全面维护社会安全稳定打造新样板。

　　贯彻总体国家安全观，统筹推进教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解和法治宣传“五项工作”，取得了积极成效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建多元矛盾纠纷化解体系，五年累计调解邻里纠纷、婚姻家庭矛盾等各类纠纷12.9万件，大量矛盾化解在基层、消除在萌芽。深入贯彻落实《中华人民共和国社区矫正法》，不断规范审前调查、衔接管理和收监等刑罚执行工作，助力社区矫正对象顺利回归社会。探索未成年人矫治教育新模式，建成全省首家专门学校——唐山市启明学校，探索创新“党委领导、政法委统筹、司法主管、教育配合、部门协同、社会联动”的专门教育工作新路径，积极打造行为矫治、文化教育、情理重塑、职业赋能“四位一体”的矫治教育新模式，取得了良好政治效果、法治效果和社会效果。认真贯彻落实“八五”普法规划，实施“三个三”工程，五年累计组织各级公职人员宪法考试24万余人次，组织全市1600余名法治副校长开展宣传活动1.4万余场次，24个集体和个人获省级以上“八五”普法中期表扬，“宪法进校园”“赓续红色法治血脉，护航人民美好生活”等活动被人民网、新华社等200多家媒体宣传报道，普法经验做法1800余篇被省级以上媒体采用，为推进法治唐山、平安唐山建设营造了良好的法治环境。

　　以上是“十四五”时期我市司法行政工作的主要成果。接下来，我和我的同事就大家关心的问题作进一步解答。谢谢！

　　中共唐山市委宣传部新闻发布科一级主任科员 常蕊

　　感谢刘艳东先生的介绍。

　　下面进入记者提问环节，请需要提问的记者朋友举手示意，并在叫到提问前通报所在媒体机构，然后提问，谢谢！

　　河北日报：之前了解到，市委依法治市办设在市司法局，请具体介绍一下市委依法治市办在统筹协调、督促落实法治唐山、法治政府、法治社会一体建设的主要做法和成效。谢谢。

唐山市司法局党组成员、副局长、新闻发言人陈岩。长城网·冀云客户端记者 侯嘉正 摄

　　唐山市司法局党组成员、副局长、新闻发言人 陈岩

　　谢谢这位记者朋友对全面依法治市工作的关心，这个问题我来回答。市司法局作为市委依法治市办日常办事机构，我们立足统筹协调，扎实推进全面依法治市各项工作任务落地见效。主要做法和成效体现在三个方面：

　　一是深入落实党中央关于法治建设的重大决策部署。

　　始终坚持将法治建设纳入全年发展总体规划和年度工作计划，每年召开市委全面依法治市委员会会议，印发市委全面依法治市委员会年度工作要点，对法治唐山建设工作进行总体安排和专题部署，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法相关任务和措施得到有力推进。制定《深入推进“五级书记抓法治”若干工作措施》，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责更加有力，目前已实现年度述法工作全覆盖。

　　二是法治政府建设成效显著。

　　推进完善重大行政决策、规范性文件合法性审查机制，司法行政机关依法履行相应审查职责，五年累计审核市政府各类文本1000余件，确保市政府规范性文件和协议依法依规，高效发挥法治保障作用。常态化组织政府常务会会前学法，开展领导干部法治专题培训班，推动领导干部法治素养持续提升，法治政府建设“头雁效应”充分发挥。

　　三是法治社会建设基础夯实。

　　以“八五”普法规划实施为主线，着力构建全民普法大格局。建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，推动“关键少数”带头尊法学法守法用法。目前，我市已拥有国家级、省级民主法治示范村232个，基层法治观念持续增强，全社会法治氛围愈发浓厚。

　　唐山广播电视台：人民调解工作是矛盾纠纷多元化解机制的重要组成部分，“十四五”时期在人民调解方面有哪些做法、取得了哪些成效？谢谢。

唐山市司法局党组成员、副局长徐丽娟。长城网·冀云客户端记者 侯嘉正 摄

　　唐山市司法局党组成员、副局长 徐丽娟

　　“十四五”期间，司法行政系统坚持和发展新时代“枫桥经验”，以构建多元化解矛盾纠纷体系为核心，以提升人民调解工作质效为主线，扎实推进司法所规范化建设、人民调解队伍建设、行业性专业性调解组织发展等重点工作，为维护社会和谐稳定、服务经济高质量发展作出了积极贡献。

　　一是充分发挥人民调解“第一道防线作用”。

　　“十四五”期间，全市累计排查调解各类矛盾纠纷12.9万件。聚焦重点行业领域和新兴领域，全市建成行业性专业性调解组织196个，覆盖医疗、交通、物业、环保等28个领域。唐山市人民调解工作获国家级媒体报道32次，省级媒体报道127次；“李小先调解工作室”负责人李小先作为全国模范调解员参加了全国调解工作会议。

　　二是队伍建设持续强化。

　　通过招录公务员、选聘专职调解员、政府购买服务等方式，壮大基层人民调解力量。截至目前，全市234个司法所共有工作人员980人，所均4.18人。建立“老中青”梯队培养机制，开展“导师帮带制”等，累计培训调解员3.6万人次。

　　三是司法所规范化建设全面达标。

　　基层治理能力明显提升，彻底消灭一人所，一间房等制约基层社会治理的瓶颈问题，司法所在人民调解、普法宣传、社区矫正、安置帮教等基层治理工作中作用发挥凸显，12个司法所获评省级“枫桥式”司法所。

　　长城新媒体：今年以来，党中央就规范涉企行政执法行为作出重要部署，请问我市是如何落实扫码入企制度，助力优化营商环境的？

唐山市司法局党组成员、副局长李媛。长城网·冀云客户端记者 侯嘉正 摄

　　唐山市司法局党组成员、副局长 李媛

　　谢谢这位记者朋友的提问和对“扫码入企”制度的关注。2025年初，国务院办公厅发布《关于严格规范涉企行政检查的意见》，提出加快推行“扫码入企”。唐山市委、市政府对此高度重视。唐山市司法局坚持问题导向与创新驱动双向发力，研发建设了“唐山市入企检查监测管理系统”，以信息化手段落实“扫码入企”制度，靶向破解企业反映强烈的重复检查、多头检查、运动式检查、以观摩等名义变相检查等乱检查行为，推动涉企行政检查全程透明、全程留痕、全程可溯、全程监督。该系统采用“事前赋码备案、事中扫码核验、事后评价反馈”的全流程监管模式，全面接入我市90余万家经营主体及近2万名执法人员的数据信息。自2025年9月29日上线以来，我市有129个执法部门、955名执法人员已利用该系统开展涉企行政检查，覆盖经营主体3324家，累计入企检查6321次。同时，系统针对同一被检查对象，相同时间段，可以自动撮合检查形成“综合查一次”，最大限度实现“进一次门、查多项事”。目前，执法部门凡检查必登记、凡入企必亮码、无依据不检查、无登记不检查，已成为我市入企行政检查的基本要求。下一步，我们将继续深化“互联网+监管”模式，健全“执法—反馈—改进—提升”闭环管理机制，持续规范行政执法部门涉企行政检查行为，为我市经济社会高质量发展打造最优法治化营商环境。

　　中共唐山市委宣传部新闻发布科一级主任科员 常蕊

　　好，记者提问就到这里。

　　感谢各位记者朋友的参与，感谢嘉宾的翔实发布和答问。如果大家还需要采访或核实有关情况，请与唐山市司法局联系。

　　本场发布会到此结束。谢谢大家！