新闻发布会现场。长城网·冀云客户端记者 侯嘉正 摄

　　长城网·冀云客户端讯（记者 侯嘉正）12月12日上午，唐山市召开“十四五”高质量发展唐山答卷系列主题新闻发布会唐山市应急管理局专场。发布会全程如下。

中共唐山市委宣传部新闻发布科一级主任科员常蕊。长城网·冀云客户端记者 侯嘉正 摄

　　中共唐山市委宣传部新闻发布科一级主任科员 常蕊

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家好！欢迎出席唐山市人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　今天我们继续举行“十四五”高质量发展唐山答卷系列主题新闻发布会的第18场。我们非常高兴邀请到唐山市应急管理局党组书记、局长顾俊旺先生，请他介绍我市“十四五”时期应急管理工作成果情况，同时，我们还邀请到唐山市应急管理局安全生产综合协调科科长刘欣炜先生，唐山市应急管理局震害防御科科长李洋先生，唐山市应急管理局应急指挥中心主任刘永强先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请顾俊旺先生作介绍，有请。

唐山市应急管理局党组书记、局长顾俊旺。长城网·冀云客户端记者 侯嘉正 摄

　　唐山市应急管理局党组书记、局长 顾俊旺

　　各位新闻媒体朋友们：

　　大家好！“十四五”时期，唐山市应急管理局全面落实党中央决策部署及省市委工作安排，在市委、市政府领导下，唐山市应急管理体系和能力建设取得阶段性进展，安全生产形势持续稳定，综合防灾减灾救灾能力显著增强，应急救援科学化、专业化水平稳步提升，从责任落实到隐患排查，从灾害预警到应急救援，唐山用五年时间构建起全方位、多层次的安全防护网，让统筹发展和安全各项措施渗透到全市的每一个角落，为人民群众生命财产安全和社会和谐稳定筑牢了坚实屏障。安全生产方面。五年来，事故起数和死亡人数逐年下降，2024年，全市发生各类生产安全事故63起、死亡59人，对比“十三五”时期的2020年减少41起、26人，下降39.4%、30.6%；特别是2025年1—11月份，各类生产安全事故起数和死亡人数对比同期继续实现两位数“双下降”，未发生较大及以上事故。防灾减灾救灾方面。平稳度过每年主汛期，有效处置遵化市2024年“8·10”魏进河段岸坡漫溢险情，妥善处置各类因素引发的森林草原火情，调集2200余人各方力量集中扑灭滦州市2025年“3·25”青龙山森林火灾；科学处置2.0级以上地震36次，均未造成人员伤亡和重大经济损失，切实维护了人民群众生命财产安全。应急救援方面。队伍强、装备硬，“打仗”就更有底气。建成涵盖生产安全事故救援、森林草原消防救援、防汛抗旱、防震避险等各层级专业应急救援队伍786支、2.7万余人，申报基层防灾工程项目国债资金等各类资金9500余万元，统筹列装各类装备2.4万件，在全市范围内组织推动各类应急演练1.7万余次，参演人数逾50万人次，推动应急救援能力水平持续提升。

　　一、坚持关口前移，加强重大安全风险防控能力。

　　一是重点行业领域整治成效显著。

　　五年来，出台《唐山市进一步推进安全生产责任末端落实若干措施》《唐山市安全生产监管职责清单》等文件，全链条压实了各级责任。全市各级各有关部门扎实开展安全生产专项整治三年行动、大排查大整治、安全生产治本攻坚三年行动等系列活动，聚焦矿山、危化、工商贸等重点领域，突出有限空间作业、检维修作业、涉爆粉尘、井下探放水等高危环节，以“双控”机制为抓手，深入开展重点领域专项整治，累计检查企业19.4万家次，排查整治问题隐患29.7万项。

　　二是科技赋能质效持续提升。

　　在全省率先搭建市级安全生产视频监控全覆盖平台，接入了工矿商贸监管企业6300余家、视频点位5.6万余路，通过线上巡查精准发现并督促整改问题隐患1621项。稳步推进矿山智能化建设，在马城铁矿、马兰庄铁矿、三友矿山等3家试点企业投资21.9亿元完成建设项目智能化改造27个，在29家地下矿山设置视频监控点位2092处实现“无视频不作业”；6家煤矿全部完成地面重点部位AI智能识别系统和安全智能考核系统建设；57家重大危险源化工企业圆满完成特殊作业许可与作业管理场景、人员定位系统建设；22家钢铁企业完成升级改造项目2435项，减少危险作业区域人员4137人；1626家涉焊单位注册互联网+特种作业人员综合管理服务系统，为1.4万台焊机进行了“加芯赋码”或“仅赋码”改造。

　　三是安全防范基础不断夯实。

　　督促全市13791家企业完成“双控”机制建设，2563家企业完成“双控”信息化平台建设，风险辨识和排查问题隐患的效率大幅提升。一体推进监管执法、行业专家、企业管理人员、一线员工等4支队伍建设，目前，我市已有各行业专家2507人，较“十三五”期间大幅增加。组织各类专项培训800余场次，开展“上台讲安全”活动200余次，累计受训监管人员和企业职工130万余人，全面提升其发现问题和解决问题的能力。连续4年累计申请财政资金1100余万元，邀请中国化学品安全生产协会和省危化、煤矿、非煤专家委员会等高水平团队，对我市开展专业技术服务，帮扶企业920余家次，有效提升企业本质安全水平。

　　二、坚持防减结合，提升自然灾害处置能力。

　　一是提升防汛备汛能力。

　　落实防汛重点区域和薄弱环节各级各类责任人4312人次，全面加强防汛指挥体系建设，建立军地协同联动机制。聚焦1处蓄滞洪区、146条行洪河道、118座大中小型水库、455个山洪灾害受威胁村庄、388处地质灾害隐患点、25座尾矿库、80个城市历史易涝风险点、采煤沉降区等重要防洪工程、重点区域部位和防汛薄弱环节持续巡查除险，强化会商研判，及时启动应急响应，高效转移避险人员，有效应对历次强降雨和台风过境，切实保证了全市安全度汛。

　　二是强化森林草原火情防范能力。

　　五年来，先后印发《唐山市人民政府森林草原防灭火指挥部关于进一步加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》《唐山市森林草原防灭火工作要点》等系列文件，刚性压实各级各部门防灭火责任，细化森林草原防灭火措施，严格执行森林封山防火规定，完善联合会商机制，加强主动研判，适时发布森林草原火险预警。全市设有8个县级森林草原防火视频监控指挥平台、635个视频监控点位全时段密切监控火情，投资5000余万元建设自然资源综合监管平台，建立大疆无人机巢112座，实现对重点林场、重点防火乡镇监控全覆盖。130支森林草原消防队伍靠前驻防，实行昼夜携装巡逻巡护，常态化开展督导检查，遇有火情第一时间响应，将火情灾害损失降到最低。

　　三是夯实震害防御能力。

　　2024年、2025年，中国地震局局长王昆两次来唐调研，推动中国地震局与我市签署合作协议，围绕提升城市地震韧性水平等五方面强化合作。2024年投入902万元完成唐山抗震救灾训练基地建设，可满足500人训练演练；全市累计投入资金14.8亿元，实施农房抗震改造46318户，惠及农民群众15万余人，不断提升我市防震减灾能力。建成了由188个地震监测站点组成的数字化、网络化地震监测台网，实现京津冀区域监测预警数据互联共享，地震监测能力达到1.0级，可为华北地区地震监测预报提供翔实数据支撑。同时，协同中国地震局在唐举办了2025年度全国地震烈度评定业务技能比武总决赛和华北强震构造与城市地震灾害风险综合防治学术研讨会，全国地震系统精英踊跃参与，展示了地震系统精湛的专业技能与良好的精神风貌。

　　三、坚持衔接联动，提高应急救援救助能力。

　　一是强化应急救援力量建设。

　　立足唐山京津冀区域中心城市和海陆空铁联运交通枢纽区位特点，持续强化786支、2.7万余人的安全生产、森林草原消防、抗洪抢险、地震地质灾害等专业应急救援队伍建设，积极构建“防救相承、有效衔接、全程贯通、顺畅快捷”的立体化应急救援大格局。每年针对不同灾种、不同季节组织开展转移避险、事故综合、雪灾救助等各种拉动演练活动，调动各类应急救援装备、车辆上万台，全面提升应对各类灾害事故的分析研判、指挥协调、综合保障和现场处置能力。2023年与天津市滨海新区应急管理局签订应急工作合作协议，强化跨区域跨部门跨队伍应急联动机制，切实提升专业救援能力水平。

　　二是夯实物资保障基础。

　　稳步推进市、县两级应急物资储备库建设，强化应急物资储备，构建较为完善的应急物资储备体系，逐步实现物资储备库县域全覆盖。截至目前，储备棉衣、帐篷、操舟机、水泵等各类物资价值2230万元，并与商贸公司签署了食品类、被服类等价值2000余万元应急物资代储协议，用于紧急情况下物资保障。扎实开展农村住房保险工作，共完成保险理赔6254户，理赔总金额1736.72万元。2024年市级层面投入2310万元推动实施为期三年的唐山市巨灾保险项目，2025年8月首次触发巨灾保险赔付，赔付款200万元，切实帮助农村受灾群众提升灾后恢复重建能力。

　　三是提升应急避难能力。

　　制定《唐山市中心城区应急避难场所专项规划（2021—2035年）》，将应急避难场所纳入城市建设整体规划，出台《唐山市应急避难场所建设实施方案》，指导和规范应急避难场所设计、建设和管理工作。目前全市建成区建有符合国家标准的应急避难场所83处，共计约844.6万平方米，可安置164.3万人紧急避险，并实现乡村两级避难场所全覆盖。

　　“十四五”期间，全市应急管理系统全力防范化解安全风险，全面提升防灾减灾救灾能力，妥善应对安全生产、森林草原防灭火、防汛备汛、极端天气等多重风险挑战，为我市高质量发展提供了坚实应急保障。“十五五”时期，全市应急管理系统将坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，全力防范化解重大安全风险，常态化开展隐患排查整治，提升各类自然灾害防御能力，加强基层应急管理能力建设，优化完善应急管理体系，切实保护好人民群众生命财产安全，维护社会大局稳定。

　　我就先向大家简要通报这些情况。

　　中共唐山市委宣传部新闻发布科一级主任科员 常蕊

　　感谢顾俊旺先生的介绍。

　　下面进入记者提问环节，请需要提问的记者朋友举手示意，并在叫到提问前通报所在媒体机构，然后提问，谢谢！

　　唐山劳动日报：市安委办作为全市安全生产工作统筹协调机构，采取了哪些措施推进安全生产工作末端落实？

唐山市应急管理局安全生产综合协调科科长刘欣炜。长城网·冀云客户端记者 侯嘉正 摄

　　唐山市应急管理局安全生产综合协调科科长 刘欣炜

　　感谢您的提问。市安委办主要通过三方面工作推进安全生产责任和风险防范措施落实：

　　一、制定“三个清单”健全安全监管责任体系。

　　修订完善《安全生产职责清单》，健全新行业新领域风险隐患防范处置工作机制，及时明确新业态、新领域安全监管部门，督促落实安全管理和隐患排查，严防安全生产风险向社会领域延伸。动态调整《安全生产风险和管控措施清单》，组织各级各有关部门摸清摸细本地本行业企业底数，全链条梳理风险隐患，标本兼治制定管控措施，有的放矢消除安全隐患。建立健全《照单履责清单》，将防范责任细化到科室、岗位，涉及与其他部门监管职责交叉的领域，厘清监管边界，凝聚监管合力，严防失管漏管。

　　二、强化提示约谈提升风险隐患排查整治质效。

　　紧盯极端天气、节日假期、典型事故和突出风险等，及时印发提示函、警示通报等，督促各级各有关部门系统研判安全风险，强化隐患排查整治，落实落细风险防范措施，坚决防范极端因素诱发生产安全事故。健全安全生产约谈机制，明确约谈情形、约谈程序和责任主体，对安全生产责任不落实、问题隐患排查整治不彻底甚至引发生产安全事故的，及时约谈警示相关单位履行安全责任，改进工作作风，落实防范措施。

　　三、推进综合督导强化安全责任末端落实。

　　建立健全市包县安全生产综合督查工作机制，成立市包县督导组，对各县（市、区）安全生产责任落实开展常态化督导检查。2025年初市委常委会审定了《市领导包县安全生产综合督查和专项执法检查工作方案》，进一步优化综合督查工作机制，变常态化分散督导为重点时期集中驻县督查，聚焦全国两会期间、暑期汛期、中秋国庆等关键时期，累计检查企事业单位1127家次，发现问题隐患4499项，有效推动安全生产责任末端落实。

　　唐山广播电视台：地震预警服务能够有效降低地震灾害损失，是防震减灾工作不可或缺的一环。请简要介绍下地震预警的主要原理，以及“十四五”期间，我市在提升地震预警服务能力方面采取了哪些措施？

唐山市应急管理局震害防御科李洋。长城网·冀云客户端记者 侯嘉正 摄

　　唐山市应急管理局震害防御科 李洋

　　感谢您的提问。地震发生时，会同时生成纵波与横波两种地震波。其中，纵波传播速度快、能量小，一般不会造成破坏性影响；而横波传播速度慢、能量大，是造成地震破坏的主要因素。地震预警就是通过率先捕捉纵波信号，并对地震强度、位置等信息进行估算，抢在横波到达前的数秒至数十秒内，向目标区域发布地震预警信息。公众在收到预警后，可立即采取就地避震或迅速疏散等措施，以减少人员伤亡。同时，重大工程或企业也可根据预警信息采取紧急处置措施，有效预防次生灾害的发生。例如，高速列车可实施紧急制动，防止脱轨事故；燃气管线可及时关闭阀门，避免引发火灾。

　　在“十四五”期间，我市积极推进地震预警终端的部署工作。截至目前，已在全市党政机关、企事业单位、部队、消防救援队伍，以及学校、车站、医院等人员密集场所安装了187台预警终端。同时，大力推广“河北地震预警”微信小程序，并将震情速报短信的发送范围扩展至乡镇一级。我市部署的地震预警终端是一款综合信息发布设备，配备有液晶显示屏和声音报警喇叭，可根据不同的预警等级触发相应的警示模式，确保在紧急情况下能够迅速、有效地传递预警信息。除了地震预警功能外，终端还具备日常实时气象信息发布、科普知识普及以及通知公告展示等多项功能。

　　唐山广播电视台：从发布材料中我们了解到，我市积极构建了“防救相承、有效衔接、全程贯通、顺畅快捷”的立体化应急救援大格局，请问“十四五”期间，我市综合应急救援工作有什么亮点并取得了哪些主要成效？

唐山市应急管理局应急指挥中心刘永强。长城网·冀云客户端记者 侯嘉正 摄

　　唐山市应急管理局应急指挥中心 刘永强

　　感谢您的提问。“十四五”期间，全市应急管理系统紧紧围绕规划工作要求，立足工作实际，大力推动综合应急救援能力水平持续提升。

　　一、强化应急指挥体系构建。

　　印发《关于进一步完善应急指挥部体系的工作方案》，强化制度保障，加强县级督促指导，健全沟通机制，凝聚工作合力。依托市应急管理局原指挥大厅和市智慧唐山综合调度指挥中心，整合安全生产、自然灾害等方面信息数据，健全一体化指挥调度平台，配备发电设备、UPS电源、无人机、卫星通信车、便携指挥箱等多类装备，24小时运维，确保充分发挥信息中枢作用，实现高效应急指挥。

　　二、统筹应急救援队伍建设。

　　统筹全市应急救援队伍786支、27298人，涵盖安全生产、森林草原火灾扑救、防汛抢险、地震地质灾害等多个领域，分级分类登记造册，紧盯强降雨期间、防火关键期、重大活动等关键时间段，强化24小时应急值守备勤。同时，充分结合全市灾害事故风险特点，组织开展救援队伍共训共练、拉动演练活动，调动各类应急救援装备、车辆，提升应急演练实战化水平，确保队伍在关键时刻调得出、用得上、打得赢。

　　三、大力夯实救援装备基础。

　　积极申报唐山市基层防灾工程项目，总投资7687.5万元，共为1支市级、7支县级及136支乡级应急救援队伍采购地震地质灾害、抗洪抢险、森林草原火灾扑救、水域救援、综合保障等五大类应急救援装备3245（台/套），目前装备全部验收入库并完成资金支付。同时，出台《唐山市基层防灾工程项目应急装备管理办法（试行）》，进一步规范加强项目应急救援装备使用管理，确保遇有自然灾害等紧急情况能够快速响应、有效处置。

　　四、探索联合应急处置模式。

　　立足建立大安全、大应急框架，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，出台《唐山市突发事件联合应急指挥与处置工作机制（试行）》，明确非常态应急状况下，各专项应急指挥机构及相关部门前置至市智慧唐山综合调度指挥中心参与统一联合应急指挥处置，以高效应对处置自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件，最大限度减轻突发事件的影响和危害。

　　中共唐山市委宣传部新闻发布科一级主任科员 常蕊

　　好，记者提问就到这里。

　　感谢各位记者朋友的参与，感谢嘉宾的翔实发布和答问。如果大家还需要采访或核实有关情况，请与唐山市应急管理局宣传和信息化科联系。

　　本场发布会到此结束。谢谢大家！