新闻发布会现场。长城网·冀云客户端记者 侯嘉正 摄

　　长城网·冀云客户端讯（记者 樊志鹏 闫航 侯嘉正 实习记者 李青玲）4月23日，唐山市召开深化“双盲”改革 强化数智赋能 唐山市公共资源交易规范化管理系统平台新闻发布会。发布会全程如下。

中共唐山市委宣传部新闻发布科一级主任科员常蕊。长城网·冀云客户端记者 侯嘉正 摄

　　中共唐山市委宣传部新闻发布科一级主任科员 常蕊：

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家好！欢迎出席唐山市政府新闻办新闻发布会。

　　本场发布会的主题是：深化“双盲”改革 强化数智赋能 唐山市公共资源交易规范化管理系统平台。

　　今天，我们高兴地邀请到市行政审批局三级调研员冯会军先生，请他介绍我市公共资源交易深化“双盲”改革的有关情况，同时，我们还邀请到市行政审批局公共资源交易和招标投标指导协调科科长魏建民先生，请他回答大家关心的问题。

　　首先，请冯会军先生作介绍。

唐山市行政审批局三级调研员冯会军。长城网·冀云客户端记者 侯嘉正 摄

　　唐山市行政审批局三级调研员 冯会军：

　　为深入贯彻党中央和国务院关于全国统一大市场建设的决策部署，全面落实省委省政府、市委市政府关于“双盲”评审改革的工作安排，唐山市行政审批局坚持问题导向、直面突出矛盾、立足本职定位，严格落实“完善制度、运用数据、强化监管、压实责任”的具体要求，通过创新完善制度、推进平台升级、打造见证系统、强化协同监管等方式，充实丰富“双盲”评审相关配套举措，打造公共资源交易市场规范健康发展的“唐山样板”。

　　一、健全完善制度，建立全角色规范化管理体系

　　聚焦健全完善“双盲”配套机制体系，进一步扎紧制度笼子，夯实各方主体责任、严格规范交易行为。

　　（一）深入开展交易制度体系规范化建设。充分发挥公共资源交易中心“第一现场”作用，修订完善涉及全流程交易服务规范、全链条监管、安全应急处置3大类18小项的全市交易平台管理制度和涉及30个服务事项118个廉政风险点的风险防控手册，制发《唐山市公共资源交易平台管理制度汇编》，市县两级交易平台统一执行。重新修订完善包含服务规范制度、进场交易管理、信息化建设和管理等6部分45项的市本级交易平台内控制度，实现业务全覆盖。

　　（二）创新服务机构“驾驶员”评价机制。全省首创服务机构“驾驶员12分”评价机制，进一步加强对招标代理机构、第三方交易平台机构的现场见证管理。每12个月的评价周期内，赋予服务机构12分基础分，对其场内不良行为实施扣分评价，定期公示评价结果，既为招标人择优选择服务提供了参考，也对规范中介服务机构现场行为起到了促进作用。

　　（三）强化评标委员会现场管理。从提升“零接触”管理着手，高标准改造升级开评标场地各功能区域，设置专家“双盲”分散评标区、招标（采购）人独立评标区、招标代理工作区、谈判磋商区、隔夜评标区5大功能分区和甲方代表（招标代理机构）、评标专家2个专用通道，评标专家凭身份证自助核验身份、自动获取独立评标舱位、自行落座评标。场内滚动播放行为标准、廉政提醒、警示教育，规范场内交易人员言行。设置全程全景高清监控，对人员聚集、逗留、交流等偶发情况实时预警，提升物理隔离质效，保证评标公平公正。

　　（四）全面推行远程异地评标。自2025年3月1日起，所有依法必须招标项目开展省内远程异地评标，实现全省更大范围的“盲抽、盲评”，打破本地评标专家“小圈子”，推动优质专家资源跨省市、跨行业互联共享。

　　二、优化升级平台，构建全链条智慧化监管模式

　　学习借鉴先进地区经验做法，结合河北“双盲”评审改革和工作实际，打造“1+3+9”全市公共资源交易平台系统，为全链条智慧化监管提供“源头活水”，有效预防腐败滋生。

　　（一）交易业务“一网统进”。坚持平台深度整合“一盘棋”与“应进必进”原则，将原来分散的9个交易业务系统和市县两级14个交易平台归集整合为全市统一的公共资源交易网，打破条块分割和行业壁垒，统一业务入口、统一交易规则，系统间互联互通、信息充分共享，为智慧监管提供坚强支撑。

　　（二）数据规范“一网同标”。编制具有唐山特色的数据规范标准，构建全市公共资源交易“数据底座”，解决以往数据不能全量比对的问题，为信息查询、项目交易、协调监管提供更加完整准确的数据支撑。

　　（三）交易材料“一网提取”。按照“一套材料、单次采集、多方共用”原则，积极推动与信用、社保、纳税、质量等系统全量数据对接，实现市场主体一次录入、重复使用，为企业制作投标文件一键导入、直接调用提供便捷。

　　（四）交易信息“一网通览”。按照“交易态势清晰可见、宏观决策有数可依、公共服务精准有效”的理念，开发建设大数据驾驶舱，精准分析公共资源交易数据全貌、研判行业发展，提升交易信息公开透明水平，监管覆盖交易全程。

　　（五）交易活动“一网服务”。建设涵盖招标代理、拍卖代理、资产评估、造价咨询等4类服务机构的中介超市，对各类服务机构业务质量评价和公示，为招标人择优选择提供依据。省内率先推出“政采贷”平台，“信用+政采合同+融资”赋能，无需抵押、低息质优，线上申请、即时放贷，累计发放贷款1.84亿元，极大缓解了中小企业资金压力。搭建网上商城，逐步推进政府采购限额标准以下项目全部转向线上交易，节约财政资金、跟踪交易全程，防止暗箱操作、实现阳光交易。

　　（六）交易行为“一网监管”。开发建设智慧监管大模型，设置8大模块、34个预警项、72个监督功能点。事前，在投标符合性审查等环节提供投标文件规范性一键检测服务，确保符合“双盲”评审招标文件要求；事中，为市县相关部门分配监管账户，开评标过程中出现的异常行为实时预警推送，监管部门收到待办信息后在线研判处置并记录结果，形成风险预警、信息推送、结果反馈的闭环；事后，分析沉淀的全量历史数据，形成项目或市场主体审计报告、月度预警分析报告、行业年度监管报告，为行业监管部门、招标主体提供数据参考。通过“事前预警、事中监测、事后分析”的全链条治理，让权力运行有痕、有序、有效、有规矩。

　　（七）交易过程“一网见证”。探索建设全生命周期数智化见证系统，开发过程信息、场地管理、交易活动、监测预警、上链存证、见证结果、智慧指挥舱七大功能模块，通过数据清洗分析，实现交易全过程可查可溯、全环节风险可控、全方位服务提升、全角色行为可见，自动生成交易见证书供市场主体查询，为监管提供数据支撑。将交易系统、智能门禁系统、音视频监控系统等与业务流程深入融合，见证人员无需进入开评标室便可全面掌握交易现场动态，推动见证服务由“一人一标+现场见证”向“一人多标+数字见证”转变，第一时间第一现场及时发现问题，让见证“跑”在风险前面，保障开评标有序进行。

　　三、强化协同联动，打造全方位立体化监管格局

　　充分发挥招投标指导协调职能和平台优势，协助各部门理顺行政监督体制、理清责任链条，创新监管模式、提升监管合力。

　　（一）压实行政监督部门责任。以市政府办公室名义印发《唐山市进一步深化“双盲”评审改革完善公共资源交易监督管理体系的若干措施》，成立唐山市优化公共资源交易领域营商环境工作专班，统筹推进相关重点工作落实，通过联席会议制度研究解决重大难点问题。按照“谁主管谁监管”的原则，细化明晰各行政监督部门权责，消除监管盲区，各司其职、各负其责。交易中心设置行政监督部门专属席位，切实强化交易事中监管。

　　（二）积极引入社会监督。探索建立市场主体库，企业自由申报，锁定企业基本信息后面向社会公开，接受社会监督。以唐山市公共资源交易协会换届为契机，充分发挥行业协会桥梁纽带作用,通过密切联系各类市场主体、设计开展从业人员能力评价、披露各方主体不良行为等工作，加强会员自律、规范行业发展，作为提升公共资源交易规范化管理的有益补充。

　　中共唐山市委宣传部新闻发布科一级主任科员 常蕊：

　　感谢冯会军先生的介绍。

　　下面进入记者提问环节，请需要提问的记者朋友举手示意，并在叫到提问前通报所在媒体机构，然后提问，谢谢！

　　回答记者提问环节：

　　唐山广播电视台：“双盲”评审是怎样的定义，取得了哪些成效？

唐山市行政审批局公共资源交易和招标投标指导协调科科长魏建民。长城网·冀云客户端记者 侯嘉正 摄

　　唐山市行政审批局公共资源交易和招标投标指导协调科科长 魏建民：

　　“双盲”评审是指专家抽取环节，不显示专家任何个人信息的系统“盲抽”和专家评审环节，项目技术暗标部分不显示投标人信息的“盲评”，有效的避免了“朋友圈”“人情分”等主观评审的风险隐患。为进一步规范招标投标行为，省委主要领导在2023年5月国内前瞻性首次提出招标投标“‘双盲’评审”理念，并要求同年8月全省推广应用，此举更新完善了招投标体制机制，激发了更多优秀民营企业参与竞争，走在了全国前列。

　　唐山市认真严格落实全省统一安排，2023年7月14日，我市工程建设招标投标项目全面实行“双盲”评审，提前完成了省达任务。自“双盲”评审改革推行以来，全市共开展“双盲”评审项目4102个，“双盲”评审率达到100%，节约资金12.98亿元，参与招标投标活动的经营主体总量达到19342个，同比增长34%，切实提高了市场的活跃度和竞争力。

　　长城新媒体：为何要强化公共资源交易领域的制度保障？

　　唐山市行政审批局公共资源交易和招标投标指导协调科科长 魏建民：

　　打破地方保护和市场分割，将权力关进制度的笼子，建设高效规范、公平竞争、充分开放的公共资源交易市场环境，是当前重要课题。同时，各方主体行为‌在交易过程中极为关键，如若招标人主体责任落实不到位，各类不合理限制和隐性壁垒尚未完全消除，规避招标、虚假招标、围标串标、有关部门及领导干部插手干预，招标代理服务水平参差不齐，评标专家不公正、不专业等问题存在，极易导致项目中标结果不符合实际需求或实施效果不佳，制约了竞争择优的功能发挥。

　　因此，夯实机制体制根基，用制度的笼子关紧、约束各方交易主体的权力，对规范交易活动各个环节尤为重要关键。因此，我市在公共资源交易领域出台了一系列的配套文件和措施，如“18+1”全市交易制度汇编、省内首创的中介服务机构“驾驶员12分”评价管理机制、《唐山市进一步深化“双盲”评审改革完善公共资源交易监督管理体系的若干措施》等等，规范了交易平台运行和招标代理机构、三方交易平台的场内从业，促进了跨部门的协同监管。

　　环渤海新闻网：全新的“1+3+9”市县一体化公共资源交易系统是什么背景下开发的？

　　唐山市行政审批局公共资源交易和招标投标指导协调科科长 魏建民：

　　唐山市深入贯彻党的二十届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》“建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，实现项目全流程公开管理”等相关要求，学习借鉴先进省市经验，针对当前存在的公共资源交易平台政出多门、条块分割、各行业行政监督“标尺”各有长短等诸多问题，结合我市14个市县电子交易子网站以及政府采购、工程建设、产权交易、土地（矿业）招拍挂等行业9家交易系统入驻的客观实际，既坚持大市场开放包容的基本政策，也响应国家发改委深化公共资源交易平台整合共享的具体要求，强化数据赋能，优化升级、深度整合为“1+3+9”框架的全市公共资源交易新平台。

　　1是指公共资源交易平台门户网站；3是指交易系统、服务系统、监管系统；9是指政府采购、工程建设、权益类交易功能，金融、中介超市、网上商城服务功能，综合监管、智慧监管、协同监管功能。通过数据互通、功能融合、服务共享，解决了以往的系统条框分割、数据标准不高、服务功能单一、智慧监管落后等问题，实现交易业务“一网统进”、数据规范“一网同标”、交易信息“一网通览”、交易活动“一网服务”、交易行为“一网监管”，推动交易材料“一网提取”、交易过程“一网见证”，走在了全省前列，为各类交易主体提供了更加便捷、高效的交易服务和技术支撑，推动交易全过程全链条有效监管，助力经济社会高质量发展。

　　中共唐山市委宣传部新闻发布科一级主任科员 常蕊：

　　感谢各位记者朋友的参与，感谢嘉宾的翔实发布和答问。如果大家还需要采访或核实有关情况，请与市行政审批局公共资源交易和招标投标指导协调科联系。

　　本场发布会到此结束。谢谢大家！